一、学龄儿童的身体状况。

从我们国家农村青少年营养状况来说， 2002年全国营养调查和2005年全国学生体质调查数据来看，我营养状况是有改善的，尤其是西北地区儿童生长迟缓率是下降的，但是西南贫困地区青少年生长迟缓率还是在15%左右。2007年，通过对广西都安贫困农村做了寄宿制学校的营养状况的测量，都安7岁男生的身高比普通的农村低4公分， 13岁低14公分，13女生比普通农村地区女生体重低10公斤，说明都安学生的营养状况是比较差的。2007年我们测量了都安11岁儿童膳食的情况，从他带来的粮食和在学校吃饭情况看，热能只能达到66%的需要，还缺将近40%;蛋白质是达到78%，脂肪只有18%，我们知道儿童需要脂肪。所以，不论从体检数据和各种能量、营养素、维生素的摄入来说都是欠缺的，营养状况是比较差的。从儿童的贫血状况来，2002年当时农村7—13岁儿童贫血率是在15%以下，而2007年都安7—13岁儿童贫血率达到37%，远远高于全国农村儿童的贫血率。

二、中国发展研究基金会的营养改善项目效果明显。

2007年，中国发展研究基金会在都安开展营养改善项目，通过10个月的副食补贴，补贴5元钱的三只羊小学学生摄入的能量达到推荐量的98%，蛋白质完全达到需要量，钙、维生素的摄入量都增加了。古山小学由于只补贴2.5元，学生能量摄入达到推荐量的90%，蛋白质没有太大的变化，所以在2.5元的补贴标准下营养改善是有限的。当然没有补贴的学校还是60%几，蛋白质也只有80%多。试验学校三只羊和古山小学学生的身体素质在肺活量、身高体重增长率上都明显高于对照组隆福小学。
三、寄宿生生活补贴需要制定合理的膳食标准。

寄宿生生活补贴已经超过了100亿元，那么怎么样使孩子们真正得到这些食物，所以提高补贴政策的执行效率这是很重要的，而检验效率的标准应该是学生得到的食物，而不是补贴的标准。改善学生营养要根据供应食物的种类和数量，以吃饱为先，保证蛋白的质量，尽可能补充微量营养素逐步提高，所以各地可以根据推荐标准，按照物价标准决定补贴金额的标准，可高可低。同时，我们要适时的用儿童营养状况监测这个实施效果。总之来说，执行政策要标准!衡量执行力度要靠标准。

供应食品的数量我们可以表述为如下口诀：1、一周粮食要带够，寄宿学生要从家里要带够吃的粮食;2、两个两要做到，就是学生的营养补贴两样东西天天有，一个鸡蛋或者一杯牛奶，两顿正餐不可少，就是三顿必须两顿有副食有正餐。3、要三个三，就是从家里带来三把豆，大约是50—60克，每周蔬菜要三斤，另外每周要有肉三两;4、四周必有八两油，就是每四个礼拜必须吃八两油。这样各地根据当地的情况制定补贴标准，应该补贴多少钱。这个"一二三四"口诀跟中国居民膳食平衡宝塔比较，宝塔里蔬菜是要300—500克，我们提出蔬菜是三斤蔬菜，一天就是300克;我们提出的是肉30克，那么现在宝塔要求成人是50—75克，这个标准有了很大提高;蛋是50克，宝塔也是50克，，如果没有鸡蛋那就是喝一杯200—250克的奶;豆子宝塔要求每天40—50克，三把豆差不多每天40—50克;宝塔里油的标准是25克，我们提出来是20克。这个距离平衡宝塔有一定的距离，但是他是在比较大程度的提高了。

所以，我们必须按食物种类和数量作为学生膳食补贴的标准，以这个标准来确定补贴金额。这样的标准也有利于各级机构来执行、监督补贴的政策，有了食物标准以后，可以根据进货记录和食堂收货记录监督学校执行的实效。